当十二兵团的突围行动以失败告终的时候，徐州“剿总”总司令刘经扶、副总司令杜光亭正从南京开会回徐州。途中，两人搭乘的飞机经过双堆集上空时，杜光亭与黄司令官通过电台进行通话，告诉他：蒋总统决定放弃徐州，将徐州的国军主力南进，蚌埠援军向北攻，南北夹击，打通徐蚌间的津浦铁路，援救第十二兵团；第十二兵团的现有任务就是坚守待援，尽可能多的牵制住解放军的部队。之后，担心第十二兵团命运的蒋总统又给第十二兵团发来同样内容的电报。

而此时，蒋总统已是捉襟见肘，手里根本无兵可调。

曾被杜光亭认为尚有一线希望的三支部队对进计划，落得一个苦攻难进，一个掉头南逃，一个陷入重围。

中原野战军原定的作战方针是，乘廖师长的第110师起义，十二兵团所部突围不成陷入混乱之机，趁机以有力的攻击行动，对国军的防御体系实行猛烈穿插分割，争取速战速决。但是，十二兵团毕竟是蒋总统的“精锐之

师”，而且，土木系的部队向来擅长土木工事，十二兵团一看形势不对，马上收拢部队，就地构筑工事转入固守，一面寻机向解放军阵地反扑，一面在双堆集建立比较坚固的防御工事。

在双堆集一带，知两军暂时形成对峙。

双堆集一带地形开阔，东南有一座十几米高的土堆，西边有一条南北向的小河，此外尽是些分散的村庄，树木很少，双方的部队在这里作战都没有什么地形和地物可利用。

在开始的战斗中，黄司令官利用第12兵团的火力优势夺取了双堆集附近一些有利的地势，然后以双堆集为核心，凭借周围二十几个小村庄，构筑了集团工事，组织环形防御，各种火炮、轻重机枪、喷火器全都派上用场，控制了阵地周边几乎每一寸土地。黄司令官把这叫“硬核桃”战术，声言“要让解放军啃掉牙胀破肚皮，败北于阵前”，还一再向蒋总统表示：“刘邓一下子吞不了我们！”

面对如此顽固的对手，中原野战军的任务是艰巨的。双堆集外围战争都是些无遮无掩的开阔地，是国军火力控制的范围，砸碎黄司令官的“硬核桃”，的确并非易事。

解放战争开始后，中原野战军长期处于运动战中，现在一下子包围了10多万国军的精锐部队，仓促间转入攻坚战，不仅各部队打攻坚战的经验不足，而且部队也缺乏攻坚的重武器；因此，在包围第12兵团后，各纵队发动的攻坚战一时之间损失很大。不少前线指挥官急得眼睛直冒火星子，高声喊道
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