经过两天的跋涉，江风终于踏上了家乡的土地——松江省新城市，新城建市距今只有只有短短十几年的历史，是新兴资源型城市。()

在华夏共和国诞生的时候，由于社会制度及地缘政治等原因受到了西方的全面封锁，而涉及国家战略及国防安全的石油资源是极其匮乏的，并且早有西方人断定，华夏虽大却是不产石油的是地地道道的贫油国。

但顽强与自信的华夏人不盲从不迷信，本着大胆设想小心求证的精神，靠着简陋的仪器和人定胜天的精神在广袤的黑土地上展开了探索之路，狼群出没沼泽遍地的环境，消磨不了一代又一代北大荒儿女“我为祖国献石油，献了青春献终身，献了终身献儿孙”的不死情怀和“宁可少活二十年，拼命也要拿下到油田”的铁人精神，用人拉马拽的方式终于在建国十周年后在松江省胜利镇找到并开采出了第一口油井松基三井，从此后的数十年黑土地上掀起了会战热潮。同年十二月敬爱的周相向世界宣布我国原油以实现自给自足，并证明了“陆相沉积”生成大油田的理论的正确性。

79年新城建市，由于历史较短故命名为新城。新城地处松江平原腹地，多湿地沼泽，面积22000平方公里，下辖五区四县，加上管理局下属的十一个采油厂，共有人口二百万左右，是全华夏最大的石油石化基地，世界第十大油田。

这个因油设城的新兴城市无论从组织架构还是还是职能都与其他城市有着太多的不同，因为先有会战指挥部即管理局后有新城市政府，所以在最初的十年里新城市的市长是由管理局局长兼任的，是两块牌子两套班子一套人马，即管生产又管建设，这种架构在最初的确有利于各项活动的进程，但随着城市规模扩大，人口环境社会环境的不断变化，这种制度已不适合城市发展。

在90年代初政企分开的大潮中两者分离，市委市政府领导班子由松江省任命。但新的问题随之而来，市政府和管理局两者互不统属，互相独立，加之管理局不再是单一的企业，而是包括学校﹑医院在内的石油石化及相关配套产业的集群，gdp占全市的百分之七十，涉及人口达到全市城镇人口的百分之四十，再者管理局隶属于华夏石油总公司不受市委市政府管辖，加之能源产业的举足轻重的地位市委市政府最重要的任务就是确保高产稳产等等一系列原因导致出现了政府企业倒挂现象。

两者交叉严重阻碍了城市发展，在九五年经过一系列协调重组由新城石油和新城市石化两个系统的两位一把手入市委担任常委，新城
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