在民国7年5月（公元1918年），中国人民党如期举行第一届全国代表大会，大会选举张澜为党主席，章太炎、杨兴为副主席，杨兴兼庶务委员，张森楷、罗纶、杨庶堪、黄大暹、蒲殿俊、赵熙、宋育仁熊克武等8人为委员，其中，宋育仁担任秘书长，伍非百担任副秘书长。

大会推举杨兴为中国人民党军事委员会主席，尹昌衡、熊克武、刘存厚、刘显世、钟体道等人为军事委员。

大会通过了建立和谐社会的政党发展纲领，通过将中国建设成为强军富国殷民民主文明国家的发展方向，以及其他党纲。

大会通过经济建设纲领，决定分三步走以初步实现和谐社会（有点仿照邓公，东方一个小工程师，不模仿他们的，总不会自己想这些深奥问题？），先解决人民群众温饱问题，安全问题，最后建设和谐社会。

大会决定在川省各县，全军各团都建立起党支部，委任专职主委、干事若干。在各乡设立党小组，委任兼职的党小组负责人，在全军各连设立专职的指导员、宣传员各1名，以作为党的基层单位，宣传党的宗旨与主张。

大会决定，各党支部、党小组应该每周开会一次，以学习上级要求，统一思想工作，以及对党小组内部事务形成统一认识。

大会决定先进行农村经济建设，改变过去士绅统治格局，建立健全农村组织，改革保甲制度，改革农村乡制度。

在民国以前，各朝代最多建立亭长、里长等职位，各地治理主要是依靠乡绅完成，而乡绅则通过狗腿子完成，如此导致政不及村，政不及户的现象。如此也导致农村、城市统治的空洞。

决定将农会基层组织与政府机构结合起来，建立健全农村基层组织。

决定每10户~15户建立为一互助队，选拔队长一名，以推广现代农业生产技术，以及政府有关农村抚恤政策。

每8~10个互助队成立一村，选拔村长1人、副村长1人，1名会计，以作为乡政府与各互助队之间联系纽带。落实政府有关修筑公路、铁路、水利建设任务，落实政府有关征兵义务，落实地方防务抵抗土匪入侵，以及对地主进行征税活动。

如前世农村见闻，互助队、村的干部都从普通农民中挑选产生，优先选用退役立功军人，地方乡绅，或者中国人民党党员。

每10~15个村成立一个乡，建立乡公所，设乡长，副乡长、会计各1人，学校校长1人，治安员2人，农业技术员、兽医、医生数额不等。

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