封赏既是恩典，也是一种信号。

刘协的封赏，说白了就是刘备的意思。

只不过有关刘备本人的封赏，刘协也是犹豫纠结了许久之后，才答应了下来。

刘备领丞相一职，兼宗正，封汉王！

丞相一职曹操已开，刘协倒是没有舍不得，宗正刘备本就是汉室宗亲，也无不可，关键是这个汉王。

东汉不是没有藩王，关键是刘备的这个汉王。

要知道，高祖刘邦便曾为汉王，此王号一出，所有人会怎么想，不言而喻。

刘协自然清楚，所以他不想。

可惜他说得不算，再加上陈群辅助，说服了刘协，这才封下来了。

而张明之所以这么做，其实就是要给大家一个信号，毕竟把刘协恢复帝位，未来再让刘协禅让的策略，

万一大家误会了，真以为刘备是想要辅佐刘协的，那玩笑可就开大了。

关键是换个人可能就没有误会了，但偏偏是刘备，那就真有可能会误会！

最好的解决办法，就是这个汉王的王号。

由于有丞相一职，总揽朝堂，因此三公就显得没有那么重要，更多是象征意义。（东汉末，司徒职权被尚书台剥夺；太尉掌四方兵事，没兵自然没权；司空职权被御史台剥夺）

因此太尉由华歆担任，司徒由孔融担任，司空则由同在襄阳修典的前任司空张嘉担任。

说起来，曹操掌权后，司空一职就是张嘉“生病”逊位后，才空出来的。

这样三人该修典还是修典，只是地位更加崇高，实际上没有任何实权。

九卿中，除了宗正（掌皇族事务）是刘备兼任，少府（掌皇帝生活与皇帝个人财政）由陈群领了，大司农（掌国家财政钱粮）又非糜竺莫属外。

其余太常（掌礼仪祭祀），卫尉（掌皇宫守卫），太仆（掌畜牧，养马），廷尉（掌审理案件，监狱），大鸿胪（掌外交和少数民族事务）皆由在襄阳修典的名士大儒担任。

相反，其中真正握有实权的职位，则全部都是由刘备亲信掌握。

至于光禄勋（掌人才选拔和培养），压根就没设人担任，因为要不了多久，选拔的职权会被中正替代，培养的职能则会由学院分担。

本来按照刘备的意思，是想让张明担任尚书令一职，但是后面又考虑到张明和荀彧的不同，张明可能经常会随军出战。

因此，尚书令一职，便由贾诩担任，掌尚书
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