民国的军阀混战，用一句话来总结，就是国越打越穷，兵越打越多。大凡是做军阀的，又想将军阀这项很有前途的事业做好的，无不是喜欢兵多。而兵一多，发饷的时候就要头疼了，为了治好自己的头疼病，就得想尽办法扩大财源，不择手段地刮地皮，此外就是打内战抢地盘，以便有更多的地皮可以刮。至于什么发展经济，造福桑梓，等到老百姓口袋里有了钱再去刮的，在历史上大概也只有阎老西了，不过也没见他最后落个什么好下场。至少比发明了防区制来发展川军的熊克武差远了。

“防区制”就是四川军阀刮地皮的一项特有的制度，这个制度的发明人就是熊克武，这个所谓的“防区制”就是把军队驻地的民政、财政全部交给大小军阀，任由他们肆意搜刮以扩充实力。四川内战打成这样，“防区制”可谓是功不可没，四川一个省可以刮出那么多油水来养活几十万军队也完全是这个“防区制”的功劳。在别的省通常只有大兵头才能兼摄军政，团长、旅长一类的中小兵头只能管军而不能管民，除非是兼任了镇守使之类的官职。而在四川，往往一个团长也可以管一小块地盘，他就是部队所在防区的土皇帝！那个积极要求进步的国民党左派将领黄慕颜在历史上就是一县之主！那个“多宝道人”刘文辉则是以旅长的地位分到了叙府这块肥得留油的宝地，在他五哥刘文彩的努力搜刮下，而养肥成为大军阀的。在别的省份，军阀们的部队里往往有一大堆空额，少有超编的，唯有川军往往一师番号能有一军人，一旅番号会有一师的人枪，可见这川人吃了这熊克武多大的苦头！而熊克武现在还死抱住防区制不肯放手。

“锦帆兄，要想保留川军的防区制，靠我们在四川使力气怕是不够的吧？上边会同意吗？”但怒钢的眼神有些闪烁，他望着熊克武似乎在期待着什么。

熊克武微微一笑，道：“子冰正在广州活动，已经联络上了汪兆铭，他现在和胡展堂、许崇智对立，要争那把交椅，只是苦于手上没有枪杆子。”封天是熊克武举荐给孙中山的，自然要支持一下熊克武，而汪精卫也是知道枪杆子出政权的道理，所以双方一拍即合，已经好上一段时间了。

“汪兆铭，有他在广州帮我们说话就足够了。”但怒钢轻轻吁了口气，又道：“那我们又要以什么名义提出保留防区制呢？”

“名义？”熊克武哈哈一笑，道：“几十万川军兄弟伙就是名义！就说川中诸军兵力甚多，如果骤然编遣恐其落草为寇，扰乱地方，唯有先保留防区以求安定，再逐步设法妥善安置，如此
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