实际上军部对此也存在分歧，但是他们的分歧在于另一方面，即应当征发南洋地方土著还是征发朝鲜、日本的民众？

正如《战争论》所言，战争中的大量时间是没有战斗行为的。

作为复杂的集合体，战争时期双方交火、进攻、防御行动其实只占了少量时间，军队的主要时间其实都在做着行军、巡逻、侦察、反侦察、站岗、挖掩体、埋地雷、布置障碍物、装卸货物、运送物资之类的无聊事情。

这也是为什么自古以来军队都要有大量辎重人员随同的缘故，尤其是布置障碍物、挖掩体、运送物资，十分耗费体力和时间，让经过专业训练的“人形机器”们来干这种活实在是浪费。

优先让士兵们休息、维持良好的精神状态，这样才能让他们最大化发挥本事。

可那些费时费力的活总归要有人来干，所以古代也好、近代也罢，打起仗来肯定是需要征发大量民夫的。

故而，比起“是否武装倭國军队”，大明军部更在意的是到时候要从朝鲜和东瀛列岛征发民夫的问题。

让阁臣和各派人士颇为意外的是，皇帝一反常态地在这种“不算顶级国是”的事情方面明确表态——

“暂不考虑大规模武装倭军，改编事宜参照《设想/平定倭国后/军队改组/疏》，不可使之装备野战重炮，少许重炮须局限于岸防炮台。”

“国事”和“国是”是两个词汇，后者特指重大政策，并非通假字，比如光绪帝的《定国是诏》。

所谓的《设想平定倭国后军队改组疏》是四年前由两名大都督府官员联合上奏的，它被作为大明执行对日防务力量改编策略的参考模板。

其计划在维持地方藩镇存在的分封制的前提下，倭国中央组建四个师团和四个旅团，均为轻步兵单位。

它们的炮兵单位为12门制，师团所属的炮兵联队只装备12门105㎜级别榴弹炮和24门75㎜级别榴弹炮；旅团的炮兵大队仅装备12门75㎜级别榴弹炮。

除此之外还有两个独立工兵大队、两个独立骑兵大队、四个独立高射炮兵大队。

这些兵马总计十万之众，构成倭国中央的陆上防御力量。

海军除现有的一些破烂老旧的玩意之外，组建一支近海防御力量，包括：四十艘小型鱼雷艇、六到八艘300吨级别的小型潜艇、二十艘猎潜艇、十艘布雷艇、十艘扫雷艇。

另外还有一定数量的岸防单位，部署在重要水道和港口，操纵
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