军事议题之后是政务管理议题，这个议题并无争议。川西的霹雳军政务系统完备而高效，村（屯）管理人员及乡、县、州（府）官员都有细致的选拔和管理规定，只需复制到新光复的州县便是。医院、学校的设置也有标准流程，只需依瓢画葫芦便可。唯一麻烦的是赤脚医生和教师的数量不足。对此，唐顺提出从当地遴选青年才俊到川西的医学院和师范学校进修速成，同时从川西派遣部分到紧缺地区，以解决一时之急。

政务管理的另一个议题是维护官道和水利设施。除了汉中地区的屯垦点仍需要挖壕筑墙修筑土围子，以防蒙古骑兵的袭扰外，深处腹地的夔州路、潼川路的居民点建设都不再建设土围子，这大大节省了劳动力。“要想富先修路”，“水利是农业的命脉”欧阳轩的这两句话深得人心。在农闲时节，各个屯垦点的劳力将用于整修维护官道和水利设施。

军事之后是农业议题。霹雳军实行鼓励多生育政策以来，新生人口增长极快。眼下不包括流求在内，治下已有三百余万人口，如果不打仗，仅成都平原所产粮食便已够用。嘉定府及绵州等地所产粮食颇多，潼川府路和夔州路也产了不少粮食。这两年来虽然打了数次大战役，还兴修了大量工程，但仓库中仍存有不少粮食。按照李爽的估计，即便连遇三年灾年，霹雳军也能应付过去。

粮食的重要性不用解释。故当李爽提出来大规模开垦农田之时，众人并无半丝异议，获得了一致通过。按照李爽的提议，将水土丰美的平地种植水稻、小麦和玉米等粮食作物，并配套水利建设，以实现旱涝保收；在丘陵和低山地区种植耐旱的红薯、土豆和高粱，并套种南瓜等耐旱瓜果；湖塘沼泽地带则在养鱼的同时，种植芋头和莲藕等水生植物。总之一句话，要尽量多种粮食，以便灾年也无缺粮之忧。战乱年代，大家都饿怕了。

巴蜀大地久经战乱，眼下人少地多，照此种植计划根本不会缺粮。李爽也深知此理，故在保证粮田的基础上又推出了经济作物种植计划，将大规模种植茶、桑、棉和甘蔗这四种作物。茶喜欢湿润多雨的山坡地，川西雅州、邛州等地所产更是精品，在蕃区供不应求。栽桑养蚕是蜀地传统，蜀锦也闻名天下，是贸易的畅销货。棉则是重要的工业原料，不仅用于纺织，也用于制作硝化棉，后者是新型火药的主要材料。甘蔗制糖更是暴利产业，非常适合在叙、泸等地种植。

李爽提出的经济作物种植计划也得到了一致支持。霹雳军的财政体系以工贸为主，其中贸易利润占了相当比例。近年来，随
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