在魏癞子敲开博陵县寺的大门时，县令胡溥就在县署内看着政事堂总结的《各县分田若干问题》的邸报。

泰山军的造纸技术非常发达，除了成为一项重要的出口商品，它对行政公务的表达和效率都产生了非常重大的影响。

纸张在代替竹简后，文字的表达变得更加容易。所以很自然，为了将政事堂的政务充分向下面各郡县表达清楚，一种新的公文写作风格开始出现。

这种风格也常称为“政文”。

而现在胡溥手上拿的就是一份这样的政文，字数多达五万多字。在过去这字数都是一本书了，而现在却只是用来总结分田事物的一些经验。

以上的变化只是如今河北的一个小缩影，随着泰山军大力发展生产力，河北将会变得越来越陌生，但也会越来越生机勃勃。

胡溥现在就在用心学习这份邸报，因为这代表着政事堂对分田的最新态度和精神。

别看胡溥才十八，但已经是个老吏了，他知道事情办成是一回事，办得上面满意又是另外一回事了。

胡溥在收到这份邸报后，就推掉了今天的公务，专门用来闭门学习。

而这邸报一看，胡溥果然收获良多，也明白了这次分田中其他地区的教训。

首先政事堂直接批评了常山国石邑的县令，训斥其对分田政策的执行一拖再拖。

这件事胡溥也有了解。

这位石邑令是一位降吏，之前是在河内一带做吏。在奉命押解军粮给前线的汉军时，被泰山军给俘获的。

其人，后来为政表现好，就外放到了新定区的石邑做主官。

这名石邑令在了解了石邑当地的情况，就回书给常山国相张南，就表达一个意思：

“我石邑的情况比较特殊，县内并无豪强，所以无田可分。”

这是怎么回事？

原来石邑大部分县域处在太行山之内，好年景的时候还会有一些山民出来卖些山货，但随着天下大乱，整个太行山都成了盗贼和流民的乐土。

在这种混乱和衰败的背景下，石邑大部分的土豪都活不下去。不是自己被劫掠了成了赤贫，就是带着宗族迁移别处。

再之后，黄巾起义，为了供应朝庭的北部大军，常山国又加重了税赋和劳役。这种情况下，那些山外的小民也开始入不敷出，结队逃往山内。

那名石邑令的报告是：

“石邑之难，非在土豪，而在安民。民不安，纵然有土
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