教二旅政委李天焕少将建议：“我考虑我们的首要作战目标是拿下河套，建立根据地，夺不夺取大同、张家口都不是必要的条件，即使夺下也仅仅是获取物资。因此我觉得我们应该重点考虑归绥、包头之敌，大同、张家口都是扰乱之策，当然能拿下更好，说实话就守着公路也够咱们吃喝的了。我建议独立师带领73师在两地之间游动，迷惑敌人。教导师全军出动进入晋北从偏关、左云、右玉等地潜入绥远，夺取归绥，进军包头。”

73师参谋长李特分析说：“建立绥远根据地是必要的，问题是这里怎么办？全军出动我们就会失去三处刚刚建立起来的根据地，远离敌人的运输线，再则73师远未成型，所以我认为我们的主要的战场还是在晋察冀地区，绥远即使拿下也会被大同、张家口之敌阻断与晋察冀的联系。我们本就兵力薄弱，再次分兵实力受损，反而会被地各个击破。

我个人觉得我们应该量力而行，稳固现有的根据地，逐步向外扩展。尽量联成一体，互相可以支援。当然绥远作战形势良好，敌军单薄值得争取。我建议一部分兵力隐蔽出击绥远，一部分积极建设晋察冀根据地坚持敌后游击。”[shuhaige.]

陈昌浩点着头感觉这样更加稳妥“这样最好，两不耽误，也不会牵扯太多精力。”

郭天民也赞同这种两头兼顾的方案说：“中央和总部给我军布置的任务是发展根据地、壮大力量、破坏交通牵制敌军。在这个原则下我们的重点应该落在晋察冀地区，绥远能争则争，勉强分兵难免会顾此失彼。”

陈海松听着大家的分析看法，对比前世八路军的作战方式，意识到八路军终究是在国内战争中成长起来的农民武装。即使西路军进行了长达半年的正规化训练，红军指挥员的眼界、大兵团作战的思想、主动出击、实现战役目标的意识依然不足，受装备、兵员素质的影响患得患失、小打小闹的小农意识很强。

加之党指挥下的部队纪律性很强，服从中央、服从上级、守成有余、开拓不足。深入敌后兵力分散，难以主动展开积极地大兵团作战，始终在山沟里与敌周旋。难怪**、粟裕这些将领能脱颖而出，实在是因为其他人过于保守了，没有组织协调大部队发动大战役的勇气和能力。19军必须作出表率，打破历史的局限，完成革命性的变化。

想到这，他起身说：“大家的意见都很有参考价值，有的是从我军的作战任务来考虑、有的从敌我的战场形势来分析，有的从上级的指示来思考。集中起来，战役需
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