这日早朝，范质站立在最前方，手持圣旨，开始宣读柴宗训的旨意。

“……朕惟国是不定，则号令不行，极其流弊，必至门户纷争，互相水火，徒蹈唐末、数代积习，于时政毫无裨益……”

在圣旨中，柴宗训决定在中央设三公，即太师太傅太保，正一品；三孤少师少傅少保，从一品，皆为虚衔，一般赐封德高望重之人。

设内阁总管朝政，选任文德殿、集英殿、皇仪殿、紫宸殿、垂拱殿、大庆殿六大学士为内阁成员，正二品。并以文德殿大学士为内阁首辅，集英殿大学士为内阁次辅。

内阁下设民政部、财政部、国学部、商务部、农业部、水利部、司法部、外事部、交运部、审计部、国医部、海关部共十二部，每部设一尚书，为从二品，主各项政策制定执行，监督直属部门工作成效。

设监察院，命院长为天子监督大周军政，正二品。

置吏曹院，命院长为天子主管百官任命，正二品。

另设宗人府，由宗令总管大周皇室一切事务，为正二品，主要管辖四司八局、司礼监等宫内人员，以及涉及皇室的内外事宜。

在地方于府、州、县上，加设一省，裁撤府，仅留州、县。

省设总督正三品、巡抚从三品，置十二部直属十二司，每司设司长，正四品。

州设知州正四品、通判从四品，置十二司直属十二局，每局设局长，正五品。

县设知县正五品、县丞从五品，置十二局直属十二署，每署设署长，正六品。

总督巡抚、知州通判、知县县丞皆为正副手，共管一方大小政务。十二部直属司、局、署主属地执行，监督下级部门等。

另于京都开封单设一知府正三品，同知从三品，相当于省级配置。

从中央至地方共十一级品阶，用以划分职权大小。军中各项要务仍由枢密院总管，与政务进行切割。

朝堂诸臣听到此处，精准捕捉到了好几个位高权重的职位，例如内阁大学士、十二部尚书、监察院长、吏曹院长、宗人府宗令与各省总督巡抚。

范质早就在新官制颁布前禀明柴宗训，言道他自觉年老，想要请辞还乡。在范质以律条繁冗，轻重无据，吏得因缘为奸，对当时的律法加以修订之后，便耗尽心力写出了《刑统》，共30卷，这也是中国最早的韵文律书。

新官制的推行需要年富力强的心腹重臣，柴宗训属意的是王溥，因此范质与魏仁浦，他本就想以虚衔
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