成立三个军分区后，指挥权明晰了，军令也变的更加畅通，而总部也将部分权力下方，使得总部的负担变得轻了许多。

总部的负担一轻，效率自然就更高了，也有利于政令的通行和实施。

另外，军区调整的过程中，行政区域也相应的进行了划分。

三个军分区分别在地域上属于辽、吉、黑，这么一来，就是三个不同的行政区域。

因为时局的特殊性，东纵实行的是军政一体的制度，这个制度只要体现在行政最高级别上。

比如说，雷冬就兼任辽宁省政府主席，唐聚五兼任吉林省政府主席，李杜兼任黑龙江政府主席！

当然，这些任命都是东纵私自任命的，至于北平方面和南京方面承认不承认，还得另外再说。

黑龙江省政府所在地暂时定为哈尔滨，吉林则在通化，而辽宁则临时定在本溪！

除了在日伪控制下或者被其他抗日武装控制的区域，东纵如今占据了至少东三省三分之一的江山，和三分之一的人口，日本人还占优势，毕竟辽南、辽西还有南满铁路以西基本都在日本人的控制之中，超过二分之一的人口还在他们的控制之中。

剩下的就是一些零星的抗日武装，他们在日伪的夹缝中求生存。

陆山这一次提议召开全东北抗日武装集中到一起开大会。并不是要将这些武装都编入东纵。而是希望总结大家的斗争经验，建立一个联合抗日的机制，虽然说东北抗日武装现在人数已经远远超过了日本人。

可真正战斗起来，各抗日武装之间没有情报来源，不能够守望相助，更重要的是，找不到合适的战法，往往硬来蛮干，给抗日队伍造成了极大的损失。

这些其实都是可以避免的，而且最明显的一个弊端。那就是抗日武装之间没有一个统一有效的指挥。

而且成分很杂，有土匪转变过来的，也有当地老百姓不堪做亡国奴，自发组织的。也有是各种组织搞起来的！

大家抗日的目标是一致的，可相互之间有矛盾的不少，这就很容易被敌人利用！

尤其日本人推行的“以华制华”政策，一些汉奸投靠日本人后，他们熟知地方上的内情，往往制造的矛盾令抗日武装自己内讧，这远比日本人武力征剿的效果要好得多！

陆山就是希望大家坐到一起来，把矛盾说开了，将道理讲明白了，大家先抛开恩怨。一支对外，携手合作抗日！

至于收编队伍，若是自愿加盟，他也不
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