天水郡守满宠，不能说不是个人才，但是在刚刚上任不久，一切都是从基础开始做起的情况下，也很难做的更多了。

何况天水郡位置极为敏感，北面比邻凉州的广魏，西面就是目前边境郡的陇西，而南面则是武都郡，无论是哪一方向有敌来犯，天水郡都是绕不过去的要地。

所以满宠上任第一件事，就是了解天水郡目前的军力，然后在保证有一定军事力量可以动用的情况下努力恢复民事生产等。

天水郡这一片的农业情况只能算是一般，加上先前几年大乱下来，根本没有半点存粮。若不是朝廷在扶持着，可能这段时间都撑不过去。

满宠是使劲了手段，才将将把天水郡的局势给稳定下来，但要说繁荣？那可远远谈不上。

“天水郡辖下除却汉朝子民，还混杂了许多羌氐族的百姓，这些人或者是打猎为生，或者贩卖一些小物品，大部分都还算安生。”

“可是总有一小部分，或者是刚刚从比处搬来，或者本身就是有使命在身者，来到天水郡后不事生产，反而四处生事，只今年年初到现在，就已经发生不了下十起！”

满宠对这一点无可奈何，尤其是考虑到目前朝廷(史上第一暴君吧邪饧提供)的尴尬情况，他又不敢随意动用武力。可是要他这么忍也不可能，这段时间满宠就已经加强了兵士们的巡视，同时上表请示朝廷是不是必要的情况下动用武力解决？

甚至于满宠已经做好了直接武力镇压的念头，哪怕事后朝廷怪罪下来他也一力承担，恰好这时候天子巡视西北来到天水，他倒是有了可以请示的人。

刘轩听了后，也知道了天水的大致情况。

说麻烦也麻烦，说简单也简单。

不外呼就是一些异族抱着别样的心思混了进来，然后挑起事端后又以‘同胞，之名寻求当地的羌氐族人庇护。

对于这些在自己境内居住的异族，汉朝各地官员一般都采取怀柔政策，刘虞在幽州的时候便是如此，后来的诸葛亮、东吴孙氏甚至曹操都采用过适当的怀柔政策——公孙瓒在这一点上算是另类了，因为他主张干脆利落的将这些不服管教的家伙直接杀光。

也因为如此，在历史上公孙瓒与袁绍大战的时候，乌桓出兵帮助袁绍击败了公孙瓒。

即便是在汉朝最鼎盛的时期，对于异族的问题也是怀柔居多，这几乎就是大方向上的政策，满宠虽然有自己的想法，但轻易也不敢乱来。

而一般采用的方式是，只要这些
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