对中国海军而言，在核时代初期，最主要的问题不是获取核武器，而是获得运载与投掷核武器的工具，特别是后者。

要知道，在核武器诞生之后的五年里，能够投掷核武器的只有重型轰炸机。

这一局面，直接导致空军成为了唯一的战略军种，即只有空军拥有对敌国进行核打击的能力。

显然，这种局面对中国海军极为不利。

一九五一年初，军事改革迈出了最为关键的一步，即陆海空三军司令部撤消，正式组建总参谋部与参谋长会议。

这一年，冯承乾正式退役，由顾祝同出任中国海军参谋长，以及首任参谋长会议主席。

按理说，在军事改革之后，军人的影响力将大幅度降低。只是，受各种因素影响，军人依然拥有很强的影响力。

说白了，改革是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。

正是如此，参谋长会议主席拥有很大的权力。在顾祝同等二战中的元勋退役前，参谋长会议不但是总参谋部的实权机构，还是国防部中最有权力的机构，而参谋长会议主席的影响力甚至超过了国防部长。别的不说，在这三十年里，参谋长会议主席能直接决定军队装备的研制工程，只需要在形式上向国防部长汇报，而国防部长唯一的权力，只是在经费审核的时候向参谋长会议主席施加压力，控制装备研制的总开支。至于用在装备研制上的预算是怎么花掉的。则只有参谋长会议主席清楚。

做为首任参谋长会议主席，顾祝同在其两年任期期间拥有很大权力。

当然，顾祝同知道，这是冯承乾替他争取、或者说是替海军争取到的结果。

要知道，在冯承乾退役之前，吴铁生与刘亚光都已退役，因此在军事改革最后阶段。几乎是冯承乾说了算。冯承乾退役的时候，已经快八十五岁了。虽然大元帅的服役期限并没有受到限制，也就是终生制。但是吴铁生与刘亚光退役的时候都不到七十岁，比冯承乾年轻得多。按理说，冯承乾应该是第一个退役的大元帅。而他没有第一个退役，就是要为海军发展做最后的贡献。

可以说，在一九五一年到一九五三年的这两年，是最为重要的两年。

在这两年里，顾祝同亲手订下了海军的发展战略，并且亲自参与与批准了多种重大装备项目的研制工程。

比如，中国海军在战后建造的第一种大型航母就是由顾祝同亲自批准的。

只是，相比与常规装备，顾祝同在海军核准备上所做出
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