同治八年，裁龄自被载淳任为两江总督之后，到现在已经五年了。这五年裁龄受载淳的重托，督抚两江重地，可真说得上是勤勤恳恳，兢兢业业。裁龄在这五年时间里，对两江的恢复与建设也是下了很大的功夫。

裁龄先是在载淳的帮助之下，对两江之地的无地之民进行了移民，主要是吕宋、台湾、琼州等地，先减小两江的矛盾。

然后就是在两江之地划出了几块土地，进行了整理规划，然后是吸引商人来此投资，首先就是得到载淳指示的胡光墉，首先是支持裁龄此举，先后在这个开发区中都建了工厂，然后就是额尔金也为裁龄拉来了一批英吉利人，在这些开发区中也相继建造了一些工厂。

同时载裁龄在两江也创办了一份报纸，为南方报。大量的宣传建造工厂的好处，利润高，见效快，同时比投资土地成本小。

而此时的薛福成也给了裁龄一定的帮助。因为江南土地有一大部分都部地主们吞并改为种桑养蚕。而薛福成去吕宋之后，就得到了载淳的指示，在生产烟草之后，就是以种桑养蚕和稻米为主。

薛福成就带来了大量的生丝在江南低价销售，而小农户见无利可图就转为稻田或是去工厂打工。而这些土主们就不同了，他少则数千亩，多则上万顷，另他们亏大了，而官府对此事又不于理睬。

同时他们也见到了很多投资工厂的商人都赚得盆满钵平，所以也都纷纷转向了工厂，而裁龄则趁机收购土地。然后就分给了无地的农民们，同时在赋税也有减免，但却不充许他们买卖。

这样在多方下手的情况下，在两江与闽浙湖广等地的土地矛盾就得到了极大的缓解。这也使到两江、闽浙、湖广等地在战后很快就恢复了生气。

在裁龄解决完了两江的土地矛盾之后，又缓过手来，与闽浙总督灵桂、湖广总督李鸿章联手，共同整治江南盐务，所有盐场都必须由官府掌管，打压私人盐场，或收购或查封。同时实行盐票之策，并将盐运将给几大家共同经营。

并同几大家对私盐进行打击，经过几年的整顿，两江盐务也有了很大的改观，但同时也触犯了一部分人的利益。

而到同治八年之时，裁龄终于腾出手来，对大清最黑的漕运着手进行整顿，而此事却没有前两件事那么容易。因为土地之事有胡光墉、薛福成、额尔金的变向帮忙，显得很是顺手。而盐运之事，在当初与恭亲王奕訢分配利益之时，就将盐运拿到了手中，这些官员也都是载淳的帝党之人，所以阻碍也不大。

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