国家在慕容云裳和香妃的不懈努力下，虽然暂时稳定住了局面，但各种问题依旧错综复杂，亟待解决。

经济领域，商业巡查队的成立虽然对市扬的规范起到了一定作用，但那些暗中勾结的奸商和地方官员们变得更加隐蔽，他们形成了更为紧密的利益集团，甚至开始操纵物价，囤积居奇，使得市扬再度陷入混乱。与此同时，海外贸易中，外国商船凭借着先进的船只和航海技术，逐渐垄断了海上贸易线路，国内的商队受到排挤，利润空间被大幅压缩。

慕容云裳和香妃决定采取雷霆手段。她们秘密派遣亲信深入各地调查，收集那些违法奸商和贪腐官员的证据。同时，招募能工巧匠，改良国内的造船技术，打造出更为坚固、快速的商船，组建强大的护航船队，保障本国商队的贸易安全。为了打破利益集团的垄断，她们还鼓励民间商人联合起来，成立大型的商业联盟，共同对抗不法势力。

农业方面，虽然救灾物资和农业技术的推广缓解了部分地区的灾情，但由于灾害范围广、程度深，许多农田需要长时间的休耕和养护才能恢复肥力。而此时，大量农民因为失去土地和收成，被迫涌入城市，给城市的治安和管理带来了巨大压力。

慕容云裳和香妃下令在城市周边开辟新的农田，招募无地农民耕种，并给予他们一定的土地租赁优惠和农业补贴。同时，在城市中开办各种工坊和手工业作坊，吸纳剩余劳动力，让农民在农闲之余能够有额外的收入来源。她们还组织了农业专家对受灾土地进行改良试验，寻找快速恢复地力的方法。

军事上，尽管调派了将领和军事参谋加强了边疆的防御力量，但游牧民族部落采取了灵活多变的战术，不断对边疆防线进行骚扰和突袭，使得边境战事陷入胶着状态。而且，长期的战争使得军费开支巨大，国库渐渐空虚，军粮和军备的供应也开始出现短缺。

慕容云裳和香妃一方面号召全国百姓捐粮捐物，支持前线战事；另一方面，她们派遣使者前往各个世家大族和富商巨贾处，说服他们出资援助军队。同时，她们还在军中推行军功奖励制度，激励士兵奋勇杀敌。此外，慕容云裳和香妃亲自深入民间，招募武林高手和有志之士参军报国，充实军队的战斗力。

文化教育领域，百姓对新式教育的抵触情绪依然存在，且一些地方的乡绅和旧学大儒们联合起来，反对新式学堂的开办，甚至煽动学生罢课闹事。同时，由于师资的严重短缺，许多新开办的学堂面临着无师授课的尴尬局面。
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