情况的发展总是出人意料，刘一民一觉醒来，到了师部后，贺兴华就送来了主席的电报。刘一民一看，主席在电报上说，同意成立冀南军区和冀南行政公署，同意教七旅作为冀南区骨干部队留在冀南坚持斗争。已令八路军总部、北方局派出干部赴冀南工作。令129师派出骨干部队到冀南扩编部队。要求教导师暂缓攻占济南，集中力量在鲁西、冀南地区发展一段时间，抓住国民党正规军和地方政斧南撤的有利时机，迅速把鲁西、冀南根据地发展起来，让鲁西和冀南成为坚强可靠的根据地。同时，将整编的消化困难的部队交129师带回太行根据地整训。

刘一民一想，就知道主席的想法比较深远，也比较稳妥。自己有点太心急了，要是这个时候攻占济南、宣布成立山东抗曰明煮政斧的话，很可能不但曰本人追着打自己，连国民党正规军也会找麻烦制造摩擦的，那样子就得不偿失了。看来，主席怕是已经猜透曰军下一步的主攻方向了。

既然是这样，那就等曰军发起台儿庄会战时候，自己再去抄曰军的后路吧。反正这曰本鬼子多的是，一会儿半会儿杀不完，先把屁股坐稳了再说。

刘一民把电报让罗荣桓、蔡中、曾中生、吴征传阅一遍。然后就对大家说：“主席的意思很明白，就是要把冀南平原和鲁西平原建设成坚固可靠的根据地。这样做的好处很明显，一是平原地带粮食产量高，人口多，可以支撑我们持久抗战。二是我军暂时在冀南、鲁西隐蔽休整，发动群众，可以避过曰军重兵集团的攻击锋芒。三是我们可以利用这段时间，在这里好好地训练磨合部队，把新兵训练搞上去，避免再次发生天津机场保卫战的事情。我看啊，这个年我们是要在南宫过了。”

罗荣桓推了一下眼镜架，慢悠悠地说道：“主席的部署和师长的理解都很正确。这部队打仗，最关键就是要有自己的根据地。有了根据地，军粮、军装、兵源、训练甚至伤员救护都可以办得到。人长屁股就是为了坐，坐稳了，力量继续够了，想打哪里都行。我们红军离开中央苏区后损失为什么那么大？还不就是因为丢失了自己的根据地么？占了川北和陕西后，我军不但得到了休养生息的宝贵机会，实力也大大增强。我们教导师为什么敢于全师出征？就是因为我们的根据地建设搞的好，基础扎实。不说别的，光是每县一个警备团，训练完成后，拉起来就是一支大军。更不用说陕西的军工生产、粮食生产和雄厚的兵源了。这冀南和鲁西虽然是平原，便于敌人机械化兵团运动，但也有它的好处，那就是人民觉悟高。
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