刘一民之所以要沈醉和他的通讯联络组滚蛋、罗荣桓之所以冷笑,是因为军委会发来的电报对山东的行政、军事进行了强迫姓的安排。
这封电报开宗明义说明坚持山东敌后抗战,必须严格执行国共团结、共御外侮的抗曰民族统一战线政策,国共双方都应精诚团结、互信互让,按照中华民国地方政权组织法和衡阳军事会议精神,统一山东军队指挥,统一划分防区,统一地方行政,统一筹措给养粮秣。
统一山东军队指挥方面,电报上说,必须坚持军委会衡山会议精神,以苏鲁战区总司令统一指挥山东、江苏两省军事。在山东的第51军、57军、即将入鲁支援的李仙洲92军和十八集团军教导师以及山东保安司令部各地方武装,通归苏鲁战区于总司令学忠指挥。山东保安司令部暂由参谋长宁春霖主持,将全省所有地方武装整编为四个保安师三十四个保安旅,其余武装力量整编为十个游击纵队,归苏鲁战区直辖。
电报上通报了山东地方武装的番号和主官。
属于苏鲁战区直辖的十个游击纵队分别是:游击第一纵队,司令张里元,辖第一、第二、第三支队;游击第二纵队,司令张天佐,辖第四、第五、第六支队;游击第三纵队,司令秦启荣,辖第七、第八、第九支队;游击第四纵队,司令王尚志,辖第十、第十一、第十二支队;游击第五纵队,司令丁亭,辖第十三、第十四支队;游击第六纵队,司令秦毓堂,辖第十六、第十七支队;游击第七纵队,司令申从周,辖第十九、第二十、第二十一支队;游击第八纵队,司令刘干臣,辖第二十二、第二十三、第二十四支队;游击第九纵队,司令阎珂卿,辖第二十五、第二十六、第二十七支队;游击第十纵队,司令王洪九,辖第二十八、第二十九支队。
属于山东省保安司令部的四个保安师分别是保安第一师师长张里元(兼),保安第二师,师长申从周(兼),保安第三师,师长张景月;保安第四师,师长刘景良(兼)。编成原则是行政区编保安师,专区编保安旅,县编保安团。
三十四个保安旅分别是:保安第一旅,旅长隋永清;保安第二旅,旅长翟毓蔚;保安第三旅,旅长吴连杰;保安第四旅,旅长单杭洪;保安第五旅,旅长张天佐;保安第六旅,旅长张子良;保安第七旅,旅长常振山;保安第九旅,旅长梁钟亭(兼);保安第十旅,旅长马旭;保安第十一旅,旅长张景南;保安第十二旅,旅长张希贤;保安第十三旅,旅长岳伯芬;保安第十四旅,旅长周侗;保安第十五旅,旅长张景
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