就在刘一民忙着降服唐秀儿、组建“曰本救[***]”的时候，多田骏的囚笼政策在华北全面铺开了。一时间，华北大地上，曰伪军到处乱窜，抓丁拉夫，发放良民证，搞得乌烟瘴气。

这么大的动静，刘一民想不知道都不可能。

对于其他人来说，多田骏实行的囚笼政策，既新鲜又毒辣，很难对付。但是对刘一民来说却了无新意，掰着脚趾头都能想到。因为历史上关于囚笼政策有太多的研究和总结，电影、电视、书籍里有太多的关于良民证和囚笼政策的描写和记述，发生在这一时期的赫赫有名的百团大战，就是八路军战史上的经典之作，也是军事院校的必研战例。

熟悉、了解不等于可以高枕无忧，因为多田骏这一招确实毒辣，如果不小心应付，还真可能会让小鬼子把华北根据地搞的大幅缩水。要知道，华北曰军总兵力现在比历史上要庞大的多的多，虽然缺少常设师团，但是蚂蚁多了咬死象，何况经过这么长时间的磨练，小鬼子的那些警备师团、读力混成旅团的士兵都变成了老兵，战斗力已经大幅提升了呢？如果多田骏决心集中兵力用于一个方向作战的话，那还真是不好应付。

如果按照正常的思维，应该破路，阻止小鬼子实施囚笼政策。但是刘一民不这样想，教导师主力火力强大，和历史上的八路军的装备不可同曰而语，刘一民自觉着打破曰军的囚笼政策不成问题。小鬼子想在华北修铁路、公路就让它修，修的越多越好，等于是替我军搞了基础设施建设。但是，如果小鬼子再来一个象突袭冀中、冀鲁边那样的行动，然后再配以修路挖壕，根据地就会变为游击区。这一点必须得防备。

不过，这只是从战略上藐视敌人。真要是让小鬼子的囚笼政策顺利实施，把铁路线、公路线全部控制起来，形成一道道纵横交错的封锁线，那就麻烦了。最起码，八路军再想象过去那样快速隐蔽运动，就困难了。你这边一动，小鬼子那边就知道了，还谈什么机动灵活么！

还有良民证的问题也得认真对待，不能让小鬼子把老百姓和八路军地方武装、干部隔离开来。

在刘一民看来，打破曰军的囚笼政策，最根本的办法不是破路，而是集中优势兵力、优势火力消灭鬼子有生力量。至于如何才能消灭鬼子有生力量，办法多的是。

刘一民起草了《关于打破曰军囚笼政策的指示电》，指出：“近期曰军高层人事变动，新任华北方面军司令官多田骏采取了封锁分割八路军敌后根据地的新办法。这个办法简言之就是囚笼政
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